VISA en TWV

“Een stimulerend voorbeeld, waaruit blijkt dat deze nieuwe procedurewijziging al heel snel tot nieuwe effecten heeft geleid, was het bericht van de Dogtroep. Twee dagen nadat de procedurewijziging was ingevoerd, meldde de Dogtroep zich spontaan. Een Australische theatervormgever die een week eerder geen mogelijkheid had om mee te werken aan een productie was door middel van de nieuwe regelgeving nu toch in staat om in Nederland te werken. Het Centrum Werk en Inkomen (CWI) had de Dogtroep benaderd en hen gewezen op deze nieuwe mogelijkheid. Door de gezamenlijke inspanningen van het CWI, de IND, de departementen cultuur en sociale zaken en velen uit het culturele veld is deze nieuwe verminderde regellast een feit”. Naast de tewerkstellingsvergunningenproblematiek is de projectgroep ‘Kunstenaars en Visa’ de problemen over visa en verblijfsvergunningen niet uit het oog verloren. De procedureaanvraag voor een visum voor Nederland verloopt veelal traag en bewerkelijk, aldus Bert Holvast. “De Nederlandse ambassade dient de uitnodigende partij in Nederland en de buitenlandse aanvrager te beoordelen Een actuele lijst met bonafide culturele Nederlandse instellingen kan voor de ambassade zeer behulpzaam zijn. Middels een dergelijke lijst wordt de procedure versoepeld. De ambassade kan alle aandacht richten op de buitenlandse artiest die een visum aanvraagt. De bedoeling is dat de georganiseerde culturele sector in samenwerking met het departement cultuur van OCW de lijst samenstelt en up to date houdt en via Buitenlandse Zaken aanbeveelt bij de buitenposten en Justitie. Het blijft lastig om in te schatten op welke termijn deze versoepeling van de procedure doorgevoerd zou kunnen worden.”

Migratiebeleid
“Het huidige vooral op angst gebaseerde toelatingsbeleid verschuift naar een toelatingsbeleid gebaseerd op selectieve uitnodiging. Het kan niemand ontgaan zijn dat de kranten vol staan met artikelen over de veranderingen binnen het migratiebeleid. Als culturele sector overwegen we daarop in te springen, om kansen voor een ruimhartiger cultureel verkeer te pakken en risico’s voor verdringing op de arbeidsmarkt tegen te gaan. De projectgroep ‘Kunstenaars & Visa’ zal spoedig met een initiatief komen.” Het blijven sleutelen in de marge van de oude wetgeving, binnen de kaders van de kennismigrantenregeling, heeft volgens Holvast zijn langste tijd wel gehad. “Deze regeling was gebaseerd op economische criteria, voornamelijk salaris. Bij het samenstellen van nieuwe criteria toptalent uitgenodigd moet kunnen worden, zou meer gewicht moeten worden gehecht aan opleiding en ervaring dan aan salarisniveau”. Minister Brinkhorst heeft onlangs laten weten dat migranten van buiten de EU zich hier makkelijker dan voorheen als zelfstandig ondernemer kunnen vestigen. Er is een puntensysteem geïntroduceerd. De ondernemer in spé moet voldoende scoren op criteria als innovatieve waarde, het ondernemingsplan en de toegevoegde waarde voor de economie.

Onderzoek visaprocedures
Onlangs onderzochten Brand Consultancy en Direct Research in samenwerking met De Wmij, de gang van zaken rond de verstrekking van visa. Vertegenwoordigers van 200 culturele instellingen en het CWI zijn ondervraagd. In 2005 werden ruim 1700 kunstenaars worden uitgenodigd; 91% daarvan komt daadwerkelijk in Nederland aan komt. In 2003 waren er ruim 1100 uitnodigingen. Het aantal door het CWI afgegeven tewerkstellingsvergunningen is na 2003 sterk gedaald als gevolg van de versoepelde procedure voor een verblijf in Nederland korter dan vier weken. Het gaat hier met name om podiumkunsten. In bijna de helft van de gevallen gaat het om mensen in loondienst, maar zelfstandig werkende kunstenaars. De Projectgroep Kunstenaars & Visa blijft zoeken naar verbeteringen in de visaprocedures die kunstenaars van buiten de EU moeten doorlopen. De complexe vergelijkbaarheid van de gegevens van het CWI, IND en het culturele veld zelf, onderschrijft de conclusie dat betere instrumenten nodig zijn om het internationale kunstenaarsverkeer te registreren en te monitoren. Eind juni verschijnt een aangepaste versie van de SICA reader over visa en tewerkstellingsvergunningen. De SICA zal binnenkort een bijeenkomst organiseren waar deze reader toegelicht zal worden.

Verder lezen: http://www.sica.nl/ ; http://www.wkc.nl/ (Werkgevers Kunst en Cultuur); http://www.fvkv.nl/ (Federatie van Kunstenaarsverenigingen); http://www.wmij.nl/ (voor onderzoeksgegevens).